หลักการและเหตุผล
          ปัจจุบันหน่วยงานภาครัฐ รัฐวิสาหกิจ เอกชน ได้ปรับบทบาทการขับเคลื่อนองค์กรให้มีความทันสมัย รวดเร็ว มีการบริหารงานโดยวัดผลลัพธ์และค่าใช้จ่ายอย่างเป็นรูปธรรม การดำเนินงานโครงการต่าง ๆ ในแต่ละปี จึงมีแผนปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายเงินที่ชัดเจน สอดคล้องกับแนวคิดวิสัยทัศน์ของแต่ละหน่วยงาน ตั้งเป้าหมายพร้อมกับระบุค่าใช้จ่ายที่จะต้องใช้ในการดำเนินงานแต่ละส่วน โดยเฉพาะงานที่จะต้องมีการจัดจ้างผู้รับจ้างภายนอกต้องกำหนดขอบเขตและขั้นตอนการดำเนินงานที่ชัดเจน รอบคอบ ภายใต้วัตถุประสงค์ของงานนั้น ซึ่งมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่บุคลากรผู้ปฏิบัติงานจะต้องมีความรู้ความเข้าใจในการจัดทำขอบเขตการดำเนินงาน (Terms of Reference: TOR) เป็นอย่างดี ทราบถึงปัจจัยแวดล้อมต่าง ๆ รวมทั้งเทคนิคการกำหนด TOR เพื่อสร้างความได้เปรียบ ตลอดจนมีความเข้าใจในขอบเขตแผนการปฏิบัติงานโครงการกระบวนการ และแนวทางต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง 
           การจัดทำขอบเขตการดำเนินงาน TOR นี้ จำเป็นต้องอาศัยเทคนิคหลายประการ ได้แก่ ความเข้าใจในความหมายและวัตถุประสงค์ของการจัดทำ TOR การวิเคราะห์ปัญหาเบื้องต้นเพื่อการจัดทำ TOR การกำหนดวัตถุประสงค์ การกำหนดขอบเขต TOR ปัญหาและอุปสรรคในการจัดทำ TOR เป็นต้น สถาบันเสริมศึกษาและทรัพยากรมนุษย์เล็งเห็นถึงความสำคัญของเรื่องดังกล่าว จึงกำหนดจัดโครงการฝึกอบรมหลักสูตร เทคนิคการจัดทำ TOR ที่มีประสิทธิภาพ ขึ้น

วัตถุประสงค์
       หลักสูตรนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ผู้เข้ารับการฝึกอบรม 
       1. ทราบถึงกรอบแนวคิดความหมาย ความสำคัญและวัตถุประสงค์ของการจัดทำ TOR
       2. ทราบถึงการกำหนดขอบเขต TOR
       3. ทราบถึงเทคนิคกระบวนการและขั้นตอนการจัดทำ TOR
       4. สามารถนำความรู้ไปประยุกต์ใช้ในการจัดทำ TOR ได้
       5. บทบาทหน้าที่ผู้จัดทำ TOR

เนื้อหาการฝึกอบรม
       1. ความหมาย และความสำคัญ วิเคราะห์ปัญหา องค์ประกอบเทคนิคการจัดทำ TOR
       2. วิธี ข้อห้าม สิ่งที่ต้องปฏิบัติในการกำหนดคุณสมบัติ ในการซื้อ จ้าง เช่า การจ้างงานก่อสร้าง
       3. การกำหนดรายละเอียดของงาน คุณลักษณะเฉพาะ การระบุยี่ห้อ การระบุประเทศ ทวีป
       4. การกำหนดงวดงาน ค่าปรับ หลักประกันต่าง ๆ การรับประกันความชำรุดบกพร่อง
       5. การกำหนดเกณฑ์การตัดสิน การกำหนด Price Performance ให้สอดคล้องกับเนื้องาน
       6. ระยะเวลาการดำเนินงาน/การส่งมอบงาน และระยะเวลาของสัญญา